• 王中王论坛巴彦淖尔市人民政府

  • 发布日期:2019-10-06 19:24   来源:未知   阅读:

  9月12日,以“坚持生态优先、绿色高质量发展,建设富裕、文明、幸福新五原”为主题的庆祝中华人民共和国成立70周年巴彦淖尔市系列新闻发布会五原县专场举行。

  发布会上,五原县委、政府负责同志发布了70年来特别是党的十八大以来,五原县经济社会发展、绿色高质量发展、生态文明建设、脱贫攻坚等发展情况及重点领域重点行业发展成就,并回答了记者提问。

  新中国成立70年来,五原县攻坚克难、砥砺奋进,谱写了一曲曲创业之歌、开放之歌、奋斗之歌。经济社会建设取得历史性成就,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,人民生活水平得到了持续改善,先后荣获170多项“国字号”和“区字号”荣誉。经济实力大幅提升,工农业总产值由1950年的585万元增加到2018年的90.4亿元。城乡面貌沧桑巨变,由新中国成立初期的0.9平方公里县城集中居住区发展成为建成区面积19.2平方公里的自治区级生态宜居县城。人民生活蒸蒸日上。全县在岗职工年均工资由新中国成立初期的171元增加到5万元;农村居民人均可支配收入由1978年58.4元增加到18131元。

  党的十八大以来,五原县委、政府坚持生态优先、绿色发展,带领全县人民守望相助,团结奋斗,全力推动“五区一城”(绿色产业集聚区、生态文明示范区、乡村振兴样板区、对蒙开放先行区、美好生活共享区,现代化生态田园城市)建设,翻开了勇当新时代绿色高质量发展“排头兵”的新篇章。

  发布会上,媒体记者围绕农业园区建设、乡村社会治理、改善农村人居环境等问题进行了提问。

  五原县地处黄河“几”字湾最北端、河套平原腹地,总面积2544平方公里,辖9个乡镇1个农场,总人口30万,耕地230万亩,素有“塞外粮仓”之美誉。五原历史文化悠久,有史记载2400多年,是河套农耕文明的发祥地。这里曾留下蒙恬北筑长城、卫青抗击匈奴、北魏沃野镇起义的千古佳话,也留下了王同春兴修水利、冯玉祥誓师北伐、傅作义抗日的英雄壮举,还留下了诗仙李白“五原秋草绿,胡马一何骄”的千古名句。

  70年来,在中央、自治区党委和市委、政府的坚强领导和关心帮助下,五原县攻坚克难,砥砺奋进,用责任和担当,谱写了一曲曲创业之歌、开放之歌、奋斗之歌;用改革和创新,走过一段段探索历程、进步历程、繁荣历程!特别是党的十八大以来,五原县经济社会建设取得历史性成就,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,人民生活水平得到了持续改善,先后荣获170多项“国字号”和“区字号”荣誉,圆满承办40多个全国、全区现场会,五原的影响力、美誉度和五原人民的自豪感前所未有。

  ——经济实力大幅提升。工农业总产值由1950年585万元增加到2018年的90.4亿元,社会商品零售总额由200万元增加到34.1亿元,财政收入由1953年176万元增加到3.5亿元。

  ——农业农村优先发展。近5年来完成全县所有耕地一轮配套,是建国以来总量的3倍,获评全国农田水利建设先进县。耕地由建国初期的83万亩增加至230万亩,粮食总产量由0.56亿斤增加到9亿斤。建成现代农牧业产业园区138个,其中规模以上20多个。葵花产业,“五原向日葵”通过国家地理标志证明商标注册,入选全国百个农产品品牌名录;肉羊产业,建成羊业研发中心、反刍动物研究中心,巴美肉羊获评全国首个自主知识产权肉羊品种,形成年出栏百万只肉羊生产联合体;果蔬产业,建成设施农业8.8万亩,总产量近8万吨,亩均效益3万元;发展钢架大拱棚1.1万亩,亩均纯收入8000元;全县年产果蔬95万吨,产值14.5亿元;肉鸡产业,依托润海源公司计划投资28.3亿元,建设种鸡繁育、雏鸡孵化、肉鸡养殖、1亿只屠宰分割、5万吨熟食加工、80万吨饲料、60万吨油脂、20万吨有机肥项目,发展集繁育养殖、屠宰加工、饲料油脂、有机肥于一体的肉鸡全产业链;玉米产业,中能公司投资11.8亿元,建设30万吨玉米制乙醇、27万吨高蛋白饲料项目,项目建成投产后,五原县将成为全国西部唯一的燃料乙醇供应基地;奶羊产业,引进特羊、君羊两家龙头企业,建设全国顶级的奶羊良种繁育基地,培育“肉奶兼用”奶山羊和奶绵羊,填补全国奶羊良种培育空白,扩大良种规模,加快形成集种羊繁育、奶羊养殖、乳品制造、销售物流、观光旅游于一体的奶羊循环经济产业链。

  ——工业经济奋力前行。工业总产值由1950年36万元增加到2018年的41.8亿元,获评国家出口农产品质量安全示范区、农产品质量安全县、可持续发展试验区。五原工业园区成功升格自治区级工业园区,小微企业和大学生创业就业园、河套特色食品产业园、农机装备制造产业园建成运行,形成了绿色农畜产品加工、机械制造、王中王论坛电子商务和现代物流集聚发展的产业体系,成为全国小微企业创业创新示范基地、国家级科技企业孵化器、全区众创空间试点基地。

  ——第三产业快速发展。建成全区首个县级河套电商产业园和117个村级电商服务站点,年销售额突破6亿元,获评全国电子商务示范县、电子商务进农村示范县、青年电商创业孵化基地。全域旅游蓬勃兴起,河套农博苑获评国家4A景区,纳入国家“丝绸之路”文化产业重点项目,抗战纪念园入选国家抗战遗址名录,巴美湖评为国家湿地公园,美丽乡村形成“环形旅游圈”,年实现旅游收入9亿元,荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县。现代物流体系日臻完善,形成公路、铁路、航空立体化物流体系,鸿鼎市场、八里桥农贸市场、巴运物流园区、汽贸家居建材城、铁路货运中心五大综合物流市场日益繁荣。

  ——城乡面貌沧桑巨变。新中国成立初期,五原县城集中居住区仅0.9平方公里,人口只有1.1万。现已发展成为一座建成区面积19.2平方公里、人口10万,功能完善、设施配套、环境优美的自治区级生态宜居县城。

  ——人民生活蒸蒸日上。近年来,每年民生领域投入占全县财政支出的75%以上,人民生活水平不断提高。全县在岗职工年均工资由建国初期的171元增加到5万元;农村居民人均可支配收入由1978年58.4元增加到18131元。12419名贫困人口稳定脱贫,39个贫困村全部出列,成为全区首批“摘帽”区贫县,贫困发生率由5.6%下降到0.006%。义务教育学校全部完成标准化建设,基本药物零差率销售覆盖城乡,城区“15分钟体育健身圈”全面构建,228个村文化室、547个活动广场建成开放,被命名为中华诗词之乡,荣获全国群众体育先进县、全区全民健身示范县。城乡基本公共服务体系全面建立,各项社会保障指标均达到或超过自治区级标准。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果,“网格化+”模式、“三联六调、司法确认”机制、村民小组“微治理”全区推广,获评全国平安建设先进县、全国社会治安综治先进县、全区民族团结进步示范县。

  记者:现代农业园区是乡村振兴的重要载体,五原县是如何推进农业园区建设的?

  县委副书记、政府县长张广明:近年来,我县大力实施“百企百园”工程,先后建设各类园区138个,其中规模以上园区20多个,在工农互补、农商互联、农旅结合、产业融合等多领域探索突破,被列为国家农村产业融合发展示范园、国家农业科技园区核心区、国家农业综合开发现代农业园区。我们的主要做法:

  一是政府主导,合力推动。成立全县乡村振兴工作领导小组,出台一系列支持性政策,专人负责、专项推进园区建设。突出科学规划,编制完成乡村振兴规划。加大科技支撑力度,联合23家科研院校,建成专家工作站和科技小院7个,引进农业领军人才78人,实施科技攻关22项。自主研发食用向日葵品种占全国市场1/3;建成羊业研发中心、反刍动物研究中心;盐碱地改良技术全国样板,圆满承办全国盐碱地改良高峰论坛。加强农业服务,农牧业综合服务中心集成“九大服务体系”(科技110、种子工程、农畜产品质量监管、新型经营主体培育、土地流转、电商服务、疫病防控、防灾减灾、商贸流通)。检测中心获得全区“双认证”资质,龙头企业实现全程可追溯监管,有效保障了食品安全。创新农村改革,加快推进农企利益联结、宝鸡市盛世开元汽车销售有限公司二四六天!土地“三权分置”改革,全区率先完成土地确权工作。

  二是企业主体,壮大产业。围绕全市“六大产业”先行布局,大力实施“十百千万”工程(十万只标准化肉羊养殖,多个百栋绿色有机无公害高端瓜菜基地,多个千亩绿色高端小麦种植基地;多个万亩绿色葵花种植基地),培育和引进142家“农字号”企业,建设大园区,发展大产业,构建形成了葵花、肉羊、果蔬三大产业主导引领,肉鸡、玉米、奶羊、肉牛、肉驴、蛋鹅、牧草、中药材等特色产业多元发展格局。通过各类园区综合引领,带动143家合作社、33个家庭农牧场参与产业链经营,结成联结链条902个,带动农户3.8万户,园区农民人均可支配收入2万元,高于全县平均水平32%。

  三是品牌引领,高端迈进。将园区作为“天赋河套”品牌建设的重要载体,强力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。推进品种优化,全面实施“育繁推”一体化,引进新品种130多个,推广新技术31项,主要农作物良种使用率和新技术普及率达95%和92%。推进品质提升,“四控”行动覆盖所有农田和农业园区,获批国家农产品质量安全县,创建国家食品安全和有机产品认证示范县。推进品牌创建,培育国家地理标志品牌4个、全区著名商标8个,认证绿色、有机产品50个,金草原18款羊肉产品获准“天赋河套”品牌授权。

  四是整合要素,融合发展。完善园区基础配套,将园区建设与各项工作有机结合,大力推进生态治理、产业振兴和民生改善。与山水林田湖草综合治理有机结合,加快千亩经济林、河滩地整治、平原水库建设,努力创建国家生态文明示范区。与人居环境整治有机结合,乡村面貌发生了巨大变化。与脱贫攻坚有机结合,22个扶贫产业园区带动贫困户2257户4064人,户均增收3500元。与农村电商有机结合,电商站点和“乡村货的”物流网络覆盖全县,培育百名“农创客”,打造全国一流的“农创园”。与文化旅游有机结合,建成农博苑、葵花公园、抗战纪念园、塔尔湖联丰村等文化旅游载体,打造全区乃至全国的田园休闲旅游目的地。与村集体经济有机结合,分布式光伏电站覆盖所有行政村,村集体经济实现大幅提升。与乡村治理有机结合,全面推行村民小组“微治理”和“437”长效管理机制,创建全国乡村治理有效样板区。

  记者:乡村社会治理有效是乡村振兴的重要根基,五原县作为典型的农业旗县在这方面有什么样的探索和实践?

  县委常委、组织部长任维君:近年来,五原县立足问题实际,坚持因地制宜,在尊重基层实践,吸收各方智慧的基础上,全县推行村党支部领导下的以村民小组为基本单元的治理模式,取得了较好的效果。村民小组治理先后经历了不诚信村民管理→诚信村民管理→“微自治”→“微治理”→“五个一”治理模式的不断完善发展历程。主要做法:

  一是健全一个党小组。全县782个村民小组全部组建党小组,上联村党支部下联村民小组,并延伸配建小组活动阵地462个。

  二是织密一张服务网,突出解决村民小组管理服务分散、服务群众沉不到底的问题。深入推进“网格化”管理,实现人到格中去、事在网中办。

  三是组建一个理事会,突出解决村内事务管理服务力量单薄的问题。在党组织领导下,组建村民理事会,民主协商管理村内事务,加大村组干部监督,进一步推动了民主管理和村务公开。

  四是成立一支服务队。充分发挥乡村治理中党员、妇女、乡贤能人等各类群体的带动作用,成立党员服务队、巾帼服务队、红白理事会等志愿服务队,助推新时代文明实践工作,带领群众在小组内干实事、做好事。

  五是立好一套新规矩,突出解决对村民管理“硬办法”不能用、“软办法”不管用的难题。坚持因组制宜,合理制定诚信村民积分管理办法,组织组召开村民大会、村民代表大会,民主制定村规民约。有的村针对水费收缴难问题,将其列为村民诚信管理最主要内容,水费全部按时收缴。有的村把“门前三包”等列入诚信管理中,有效解决了环境卫生脏乱差、难管理的问题。有的村把义务植树、义务出工列入诚信管理中,彻底改变了以往村民对村内事务不主动、不配合的现象。实行“红黑榜”管理,对积极主动表现好的列入“红榜”表彰奖励。对诚信缺失、屡教不改的列入“黑名单”,进行教育处置。

  记者:改善农村人居环境是乡村振兴的重要内容。五原县作为农业大县,请问你们是如何改善农村人居环境的?

  县委常委、宣传部长刘管军:一是全县共建成农村公路2700公里,实现了硬化道路“村村通”,完成村巷硬化1700公里,基本实现了硬化道路“户户通”,建成547个村民健身广场、228个村组文体活动室,对所有村庄院落进行了大整治。

  二是全县782个村庄全部完成村屯绿化,各级干道、所有村镇、各类园区全部绿化贯通,创建美丽庭院8200户,实现了绿进脏退,生态宜居,成功承办全区国土绿化现场会。

  三是采取分类收集、分运处置的方式,探索形成了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式,建成大型垃圾处理场2处,垃圾焚烧处置站3处,垃圾转运站9座,配套压缩式垃圾转运车10辆,电动三轮车300多辆,垃圾筒1万多个,聘用保洁员849名,建成村组垃圾收集点500多个,农村垃圾实现了减量化、资源化、无害化处置。

  四是采取集中处理与分散处理相结合的模式,在集镇和人口相对密集的行政村建设小型污水处理厂站24个,对所有集镇和部分中心村进行集中收集处理;其余村组与改厕相结合,实施分户简易处理。

  五是经过反复试验比对,重点推广单罐双格式、单罐单格式水冲厕所和无害化卫生旱厕。目前已新建水冲公厕105座,完成水冲厕所改造1.1万户,计划年内再新改造1.2万户,户用厕所无害化改造比例达到65%以上。

  六是通过商品有机肥生产、集中收集处理、农家肥堆肥、沼气利用四种方式,转化利用率达到95%以上。引进湖南碧野公司,配备农村废弃物处理设施,秸杆、粪污利用水平全区领先。

  七是采取集中整治与分户整治相结合的方式,健全长效机制,发挥农民主体作用。推行诚信村民管理办法,提升群众自我监督和管理水平,农民主体地位得到了充分发挥。(记者 王羽南图片 高晓龙 胡东育 吴昊)